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阜阳检察工作情况概述
时间:2014-06-20  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  阜阳检察工作情况概述

  近年来,全市检察机关认真贯彻市委、省检察院部署,围绕中心,主动作为,不断强化工作措施,加大办案力度,全面履行检察职责,致力提升法律监督公信力,保障和促进我市经济社会发展,各项工作取得新成绩。

  一、切实担负第一责任,充分履职保稳定

  坚持严打方针不动摇,严厉打击刑事犯罪。2013年共依法批准逮捕刑事犯罪案件1814件2335人,提起公诉2732件3574人。重点打击危害公共安全、侵害群众生命财产权益的各类严重刑事犯罪,对重大案件适时介入侦查活动,依法快捕快诉,在检察环节始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。根据上级院和市委的统一部署,与公安、法院通力协作,积极开展打黑除恶、禁毒、禁赌等专项行动,2013年依法对王某等28人多起严重扰乱社会秩序的聚众性犯罪、黑社会性质犯罪案件提起公诉。

  贯彻刑事政策不机械,着力促进社会和谐。认真贯彻宽严相济的刑事政策,对初犯、偶犯、老年犯、未成年犯和轻微刑事案件,依法从轻处理。大力开展轻微刑事案件捕前促调工作,探索建立非羁押诉讼机制,努力把工作着力点从打击犯罪向修复社会关系延伸。慎重办理群体性事件中的犯罪案件,坚持打击首要分子,教育和挽救大多数,减小社会对立面。坚持教育、感化、挽救为主的方针,设立未成年人刑事检察专门机构,建立心理约谈、帮教考察、风险评估等制度,会同多家单位构建未成年人司法保护平台,致力维护未成年人合法权益。

  积极化解矛盾不懈怠,维护稳定力保平安。深入推进检调对接、刑事和解、释法说理等工作,充分发挥检察调解在化解矛盾中的优势,积极构建多元化纠纷解决机制。探索创新“投诉案件结果告知制度”,增强执法说理性,有效减少了新的涉法涉诉案件发生。主动参与社会治安综合治理,针对我市为农业大市、农村治安状况较差和留守儿童较多的情况,大力开展“社会治安大走访”、法律“六进”及“关爱留守子女”等系列宣传教育活动。在西湖镇白行行政村、文峰办事处奎星社区、金种子集团股份有限公司等地建立检察官服务站,宣传法治理念,接受法律求助,有效化解基层矛盾,有力推动平安建设。

  二、紧紧围绕第一要务,依法履职促发展

  充分发挥检察职能,服务经济发展大局。准确把握阜阳经济社会发展的现实需要,围绕全市经济社会“五位一体”战略布局,综合发挥职能作用,坚持服务发展大局。深入开展查办商业贿赂、涉农惠民职务犯罪等一系列专项工作,有力提升检察工作与中心工作的融合度,得到市委、人大和社会各界的充分肯定。从明确服务方向、拓宽服务渠道、提高服务水平、提升服务质量等方面着手,做好服务发展的各项工作,为阜阳平稳改革发展提供司法保障。2013年,市检察院民事行政检察处,以国土资源管理领域为重点,在全市检察机关组织开展“督促行政履职、预防国资流失”专项活动。共办理督促履行职责案件103件,向国土、房产、财政等部门发出检察建议103件,均被采纳,联合国土资源管理部门催缴国有土地出让金10.8亿元。专项活动的做法和经验得到市委肯定,并在全省检察机关推介。

  依法打击经济犯罪,净化市场经济环境。积极参与整顿规范市场经济秩序,依法打击非法集资、合同诈骗、金融诈骗、电信诈骗、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序犯罪。加大对国企改制、拆迁改造、涉农惠民、国土管理和破坏生态环境等领域各类职务犯罪的打击力度,深入开展治理商业贿赂专项工作,切实服务经济持续健康发展。结合办案开展调研,提出整改建议,促进经济社会发展软环境建设。在加大打击力度的同时,坚持执法不忘稳定、办案考虑发展,正确把握法律政策界限,审慎采取查封、扣押、冻结措施,坚决防止因执法不当影响企业正常生产经营,为经济发展营造良好的法治环境。

  严肃查办和预防职务犯罪,营造廉洁政务环境。按照中央和上级机关的要求,坚定不移地推进反腐败斗争,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。查办力度不断加大。三年来,共立案侦查职务犯罪案件349件510人,在全省检察机关业务考评中连续多年位居前列,通过办案为国家和集体挽回直接经济损失6000余万元。适应修订后刑诉法要求,积极调整侦查模式,探索建立一体化办案机制,市检察院通过指定管辖、领办、督办方式,运用“系统抓、抓系统”方法,组织查处了环保系统、税务系统、医疗卫生系统一批有影响的大案要案、窝案串案。增加办案科技含量,采用电脑硬盘信息恢复技术一举突破佟某等4人徇私枉法案件,此案例被高检院采纳为教学案例。预防腐败成效显著,与工商、税务、质监等17家行政执法机关开展预防渎职犯罪倡议活动,构建和完善预防网络。成立行贿犯罪档案查询管理中心,提供查询服务1600次。加强与党校、行政学院等培训机构联系,深入机关、企业为党员干部上职务犯罪预防课,开展“预防农村职务犯罪百场讲座进乡村”活动,宣讲150场,全市17000余名乡村干部接受教育。市检察院申报的《政策性补贴领域渎职侵权专题预防》入选全国挂牌督办预防项目,界首市检察院制作的公益廉政海报荣获国家优秀奖。

  三、努力践行执法宗旨,尽职尽责为人民

  坚持把人民满意作为评价检察工作的根本标准,积极主动回应人民期待,依法解决群众最关注、最直接、最现实的民生问题,不断提高检察机关执法公信力。

  严厉打击侵害民生职务犯罪。抓住涉及国计民生的重点领域和人民群众反映强烈的突出问题,组织开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项活动。先后开展了查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪以及政策性补贴领域职务犯罪等专项工作,市检察院反渎部门被评为“全国检察机关严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作”先进集体。2012年根据市情部署开展了查办农村劳动力转移培训阳光工程领域贪污贿赂案件专项行动,共查办贪污农村劳动力转移培训阳光工程补贴案件9件22人,得到省院高度肯定。在保障性住房、新型农村合作医疗保险等民生工程中开展职务犯罪预防,加强对民生资金使用的监督,确保民生工程真正惠及百姓。

  依法纠正司法不公问题。随着人民群众民主法治意识的空前高涨,司法不公问题日益成为社会关注的焦点,全市检察机关忠实履行法律监督职责,将其作为纠正司法不公、维护公平正义的重要抓手,重点纠正有罪不究、以罚代刑、变相刑讯逼供、超期羁押以及违法减刑、假释、保外就医等问题,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。通过介入公安机关的侦查活动,对逮捕执行情况、强制措施变更情况、撤案或移送起诉情况等实行全程动态监督。对应当立案侦查而不立案的,依法监督立案;对不应当立案侦查而立案的,监督撤案;对侦查活动中的违法行为依法提出纠正意见。强化对审判活动监督,按二审程序和审判监督程序提出抗诉,对民事诉讼和执行过程中的违法情形进行监督,发出书面纠正违法意见或检察建议,对认为确有错误的民事、行政裁判,提请上级检察院抗诉或提起再审检察建议。在今年开展的“打击虚假诉讼、维护司法公信”专项活动中,共办理虚假诉讼案件67件,涉案金额1.1亿元,发出检察建议44件,均被采纳。依法对虚假诉讼案件启动违法调查机制,督促撤销违法仲裁,这在全省尚属首例。强化刑罚执行和监管活动的监督,变事后监督为同步监督;高度重视监管安全事故防范工作,完善重大监管事故应急处理机制;畅通被监管人员及其亲属的诉求绿色通道,及时受理在押人员及其亲属的控告、举报和申诉案件;规范社区矫正法律监督工作,对全市社区矫正人员的管理进行了专项检察;高度重视监管安全,严厉打击“牢头狱霸”,及时发现和查办“大墙内”职务犯罪。2011年起组织开展查办司法不公背后职务犯罪专项行动,市院反渎局被省政法委评为“查办司法不公背后职务犯罪专项行动”先进集体。在加大办案力度的同时,进一步深化专项行动效果,把教育和预防作为基本落脚点,采取情况通报、当面交流、发检察建议等方式,建议发案单位堵漏建制,加强管理。

  切实维护群众合法权益。认真贯彻新修改刑事诉讼法中的人权保护理念,牢固树立人权意识,在准确及时惩罚犯罪的同时,更加注重保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人的合法权利,努力实现惩治犯罪与保障人权相统一。坚持检力下沉,延伸法律监督触角,系统整合检察服务资源,努力使联系渠道更畅通、服务更快捷、群众更满意。加强对弱势群体的司法保护,开展检察环节刑事被害人救助工作,对生活确有困难的刑事被害人及近亲属提供救助资金,体现司法的人文关怀。

  认真做好涉检信访工作。建立健全涉检信访案件办理机制,着力提高初访人的满意度和信访事项首次办结率,三年来共受理群众各类举报、控告、申诉等来信来访3785件。坚持检察长接待日制度和信访案件首办责任制,通过带案下访、约访、巡访等方式,方便群众信访举报。新建了控申接待大厅,为信访群众提供良好环境,分批选派控申接待人员参加高校心理咨询专业学习,数名干警获全国心理咨询师资格。开展联合接访疏导、联合协调处理,切实做好当事人的思想稳定、释法说理和矛盾化解工作,对于疑难复杂、长期申诉的案件,主动邀请社会各界人士公开听证。广泛开展创建文明接待室活动,全市有5个单位被评为全国检察机关文明接待室,市检察院三次被最高检命名为“全国检察机关文明接待示范窗口”,今年被推荐为第四届全国检察机关文明接待示范窗口。

  四、大力推进机制创新,内外监督立公信

  着力推动执法规范化建设,切实增强执法公信力。出台《自侦案件办案安全防范“九个必须”规定》,严格落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级和讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,有效杜绝了办案安全事故发生。市院成立了制度编撰修订委员会,对制度进行全面系统的清理和审查,修订46项制度并编撰成册,始终坚持以制度管人管事,确保各项制度落实到位。全面推行执法办案风险评估预警机制,加强对死刑案件和不批捕、不起诉案件的风险研判与评估,及时排除执法隐患。严格落实办案制度,认真执行逮捕职务犯罪嫌疑人报请上级院审查决定制度,拟撤销、不起诉职务犯罪案件报请上级院批准制度,讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像规定,健全侦捕诉配合制约机制。组织开展《检察机关执法工作基本规范》集中培训。建立完善办案责任制、案件评查机制、逮捕错案问责等监督机制,强化执法办案各个环节、内设机构相互之间的监督制约,切实把检察权关进制度的笼子里。

  积极参与社会管理创新,提升管理科学化水平。积极推进社区矫正监督工作机构及信息平台建设,先后在相关社区建立检察办公室4个,依法对社区矫正工作实施全程监督,推动社区矫正工作依法、规范、公正进行。充分发挥女检察官协会、未成年人检察机构的社会管理功能,依法保护妇女儿童权益。坚持把机制创新作为强化管理的有效途径,积极探索科学管理新模式。以统一业务应用系统为平台,推行检察案件统一管理,市检察院及8个基层院均成立专门案件管理机构,对受理的案件实行统一登记、分流和严格的流程监管,组织开展案件质量专项评查活动,及时发现和纠正办案中存在的违规违法情形。探索建立涉检舆情分析处理和突发事件舆论应对机制,加强基层检察院涉检舆情信息掌握,提升新媒体时代社会沟通能力。

  切实加强内外部监督,确保检察权正确行使。在依法进行法律监督的同时,丝毫不放松对自身的监督,一方面深入推进党风廉政建设,严格规范执法行为,大力加强内部监督;另一方面不断深化检务公开,积极推行“阳光检务”工程,主动接受外部监督。对内,坚决贯彻执行中央改进作风八项规定,积极营造风清气正的检务环境,切实加强自身反腐倡廉建设,连续三年开展“反特权思想、反霸道作风”和“执法办案零违纪、化解矛盾零投诉”专项教育活动,大力整治特权思想、霸道作风、受利益驱动办案等突出问题,以零容忍的态度查处检察人员违纪违法案件。对外,高度重视人大代表、政协委员对检察工作的建议、批评和意见,努力拓宽检察机关与人民群众的联系渠道。2012年和2013年分别向市人大常委会专题报告反贪污贿赂工作、基层检察院建设工作开展情况,对市人大常委会形成的审议意见,及时研究落实。积极配合市人大专门委员会开展执法检查和调研等活动,通过发放征求意见函、院领导班子成员登门走访、观摩庭审活动等方法,加强了与人大代表和政协委员的联系。认真推行人民监督员制度试点工作,2012年重新聘任20名人民监督员,对检察机关侦办的拟撤销、不起诉职务犯罪案件进行评议并提出监督意见。

  五、狠抓队伍素质建设,提升本领树形象

  大力加强班子建设,表率作用不断增强。始终坚持德才兼备、以德为先的用人导向,加大干部协管力度,2013年年初集体换届,协助党委完成了8个基层院“一把手”的调整。尝试市院与基层院领导干部用人互动机制,遴选1名基层院党组成员到市院机关任职,下派3名同志到基层院挂职副检察长,初步探索了储备和盘活人才的路子。通过开展巡视、谈心谈话、派员参加基层院党组民主生活会、基层院检察长年初向市院述职述廉等形式,加强对基层院领导班子的管理和监督。

  认真抓好教育培训,干警素质不断提升。大力开展岗位练兵和专业培训,认真学习贯彻修改后的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》,分别与西北政法大学和西南政法大学联合举办了三期检察业务素能培训,切实增强了基层干警的职业素养和履职能力。开展优秀公诉人、优秀侦查监督员、民事行政检察办案能手、优秀检察文书评选活动,不断提高干警的业务素质,1人获“全国优秀侦查能手”称号,1人入选“全省检察业务专家”,2人获得全省民事行政检察“十佳办案人”,2人获“全省十佳侦查监督检察官”称号。

  大力加强思想教育,文化育检争创先锋。注重把思想政治建设和职业道德建设放在首位,相继开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“反特权思想、反霸道作风”、政法干警核心价值观等主题教育活动,深入开展第二批党的群众教育实践活动,着力在学习教育、查摆问题、剖析评议、纠错整改、建章立制上下功夫,使基层干警的思想层次和政治素养得到提升,“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德意识日益强化,“为民、务实、清廉”的宗旨意识更加牢固。开展形式多样的检察文化活动,激发和挖掘干警潜能,投入新建干警健身房、图书馆,筹建全市“检察官文联”,为干警营造人文气息浓厚、充满活力生机的检察文化氛围。在检察文化的熏陶下,在全市干警的努力下,市检察院连续多年被评为市文明单位,2013年被评为全省第三届优秀基层党组织, 8个基层院全部进入市级文明单位行列,颍东区院连续三届荣获省级文明单位。

  在今后的工作中,全市检察机关将深入学习党的十八大及十八届三中全会精神,紧紧围绕经济社会发展大局,主动顺应人民群众对公平正义、安居乐业的新期待,坚持以执法办案为中心,以质量效果为核心,强化骨干队伍建设和执法规范化建设,忠实履行法律监督职责,努力推动检察工作持续深入健康发展,为我市改革发展稳定提供可靠的司法保障。

  阜阳检察工作情况概述

  近年来,全市检察机关认真贯彻市委、省检察院部署,围绕中心,主动作为,不断强化工作措施,加大办案力度,全面履行检察职责,致力提升法律监督公信力,保障和促进我市经济社会发展,各项工作取得新成绩。

  一、切实担负第一责任,充分履职保稳定

  坚持严打方针不动摇,严厉打击刑事犯罪。2013年共依法批准逮捕刑事犯罪案件1814件2335人,提起公诉2732件3574人。重点打击危害公共安全、侵害群众生命财产权益的各类严重刑事犯罪,对重大案件适时介入侦查活动,依法快捕快诉,在检察环节始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。根据上级院和市委的统一部署,与公安、法院通力协作,积极开展打黑除恶、禁毒、禁赌等专项行动,2013年依法对王某等28人多起严重扰乱社会秩序的聚众性犯罪、黑社会性质犯罪案件提起公诉。

  贯彻刑事政策不机械,着力促进社会和谐。认真贯彻宽严相济的刑事政策,对初犯、偶犯、老年犯、未成年犯和轻微刑事案件,依法从轻处理。大力开展轻微刑事案件捕前促调工作,探索建立非羁押诉讼机制,努力把工作着力点从打击犯罪向修复社会关系延伸。慎重办理群体性事件中的犯罪案件,坚持打击首要分子,教育和挽救大多数,减小社会对立面。坚持教育、感化、挽救为主的方针,设立未成年人刑事检察专门机构,建立心理约谈、帮教考察、风险评估等制度,会同多家单位构建未成年人司法保护平台,致力维护未成年人合法权益。

  积极化解矛盾不懈怠,维护稳定力保平安。深入推进检调对接、刑事和解、释法说理等工作,充分发挥检察调解在化解矛盾中的优势,积极构建多元化纠纷解决机制。探索创新“投诉案件结果告知制度”,增强执法说理性,有效减少了新的涉法涉诉案件发生。主动参与社会治安综合治理,针对我市为农业大市、农村治安状况较差和留守儿童较多的情况,大力开展“社会治安大走访”、法律“六进”及“关爱留守子女”等系列宣传教育活动。在西湖镇白行行政村、文峰办事处奎星社区、金种子集团股份有限公司等地建立检察官服务站,宣传法治理念,接受法律求助,有效化解基层矛盾,有力推动平安建设。

  二、紧紧围绕第一要务,依法履职促发展

  充分发挥检察职能,服务经济发展大局。准确把握阜阳经济社会发展的现实需要,围绕全市经济社会“五位一体”战略布局,综合发挥职能作用,坚持服务发展大局。深入开展查办商业贿赂、涉农惠民职务犯罪等一系列专项工作,有力提升检察工作与中心工作的融合度,得到市委、人大和社会各界的充分肯定。从明确服务方向、拓宽服务渠道、提高服务水平、提升服务质量等方面着手,做好服务发展的各项工作,为阜阳平稳改革发展提供司法保障。2013年,市检察院民事行政检察处,以国土资源管理领域为重点,在全市检察机关组织开展“督促行政履职、预防国资流失”专项活动。共办理督促履行职责案件103件,向国土、房产、财政等部门发出检察建议103件,均被采纳,联合国土资源管理部门催缴国有土地出让金10.8亿元。专项活动的做法和经验得到市委肯定,并在全省检察机关推介。

  依法打击经济犯罪,净化市场经济环境。积极参与整顿规范市场经济秩序,依法打击非法集资、合同诈骗、金融诈骗、电信诈骗、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序犯罪。加大对国企改制、拆迁改造、涉农惠民、国土管理和破坏生态环境等领域各类职务犯罪的打击力度,深入开展治理商业贿赂专项工作,切实服务经济持续健康发展。结合办案开展调研,提出整改建议,促进经济社会发展软环境建设。在加大打击力度的同时,坚持执法不忘稳定、办案考虑发展,正确把握法律政策界限,审慎采取查封、扣押、冻结措施,坚决防止因执法不当影响企业正常生产经营,为经济发展营造良好的法治环境。

  严肃查办和预防职务犯罪,营造廉洁政务环境。按照中央和上级机关的要求,坚定不移地推进反腐败斗争,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。查办力度不断加大。三年来,共立案侦查职务犯罪案件349件510人,在全省检察机关业务考评中连续多年位居前列,通过办案为国家和集体挽回直接经济损失6000余万元。适应修订后刑诉法要求,积极调整侦查模式,探索建立一体化办案机制,市检察院通过指定管辖、领办、督办方式,运用“系统抓、抓系统”方法,组织查处了环保系统、税务系统、医疗卫生系统一批有影响的大案要案、窝案串案。增加办案科技含量,采用电脑硬盘信息恢复技术一举突破佟某等4人徇私枉法案件,此案例被高检院采纳为教学案例。预防腐败成效显著,与工商、税务、质监等17家行政执法机关开展预防渎职犯罪倡议活动,构建和完善预防网络。成立行贿犯罪档案查询管理中心,提供查询服务1600次。加强与党校、行政学院等培训机构联系,深入机关、企业为党员干部上职务犯罪预防课,开展“预防农村职务犯罪百场讲座进乡村”活动,宣讲150场,全市17000余名乡村干部接受教育。市检察院申报的《政策性补贴领域渎职侵权专题预防》入选全国挂牌督办预防项目,界首市检察院制作的公益廉政海报荣获国家优秀奖。

  三、努力践行执法宗旨,尽职尽责为人民

  坚持把人民满意作为评价检察工作的根本标准,积极主动回应人民期待,依法解决群众最关注、最直接、最现实的民生问题,不断提高检察机关执法公信力。

  严厉打击侵害民生职务犯罪。抓住涉及国计民生的重点领域和人民群众反映强烈的突出问题,组织开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项活动。先后开展了查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪以及政策性补贴领域职务犯罪等专项工作,市检察院反渎部门被评为“全国检察机关严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作”先进集体。2012年根据市情部署开展了查办农村劳动力转移培训阳光工程领域贪污贿赂案件专项行动,共查办贪污农村劳动力转移培训阳光工程补贴案件9件22人,得到省院高度肯定。在保障性住房、新型农村合作医疗保险等民生工程中开展职务犯罪预防,加强对民生资金使用的监督,确保民生工程真正惠及百姓。

  依法纠正司法不公问题。随着人民群众民主法治意识的空前高涨,司法不公问题日益成为社会关注的焦点,全市检察机关忠实履行法律监督职责,将其作为纠正司法不公、维护公平正义的重要抓手,重点纠正有罪不究、以罚代刑、变相刑讯逼供、超期羁押以及违法减刑、假释、保外就医等问题,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。通过介入公安机关的侦查活动,对逮捕执行情况、强制措施变更情况、撤案或移送起诉情况等实行全程动态监督。对应当立案侦查而不立案的,依法监督立案;对不应当立案侦查而立案的,监督撤案;对侦查活动中的违法行为依法提出纠正意见。强化对审判活动监督,按二审程序和审判监督程序提出抗诉,对民事诉讼和执行过程中的违法情形进行监督,发出书面纠正违法意见或检察建议,对认为确有错误的民事、行政裁判,提请上级检察院抗诉或提起再审检察建议。在今年开展的“打击虚假诉讼、维护司法公信”专项活动中,共办理虚假诉讼案件67件,涉案金额1.1亿元,发出检察建议44件,均被采纳。依法对虚假诉讼案件启动违法调查机制,督促撤销违法仲裁,这在全省尚属首例。强化刑罚执行和监管活动的监督,变事后监督为同步监督;高度重视监管安全事故防范工作,完善重大监管事故应急处理机制;畅通被监管人员及其亲属的诉求绿色通道,及时受理在押人员及其亲属的控告、举报和申诉案件;规范社区矫正法律监督工作,对全市社区矫正人员的管理进行了专项检察;高度重视监管安全,严厉打击“牢头狱霸”,及时发现和查办“大墙内”职务犯罪。2011年起组织开展查办司法不公背后职务犯罪专项行动,市院反渎局被省政法委评为“查办司法不公背后职务犯罪专项行动”先进集体。在加大办案力度的同时,进一步深化专项行动效果,把教育和预防作为基本落脚点,采取情况通报、当面交流、发检察建议等方式,建议发案单位堵漏建制,加强管理。

  切实维护群众合法权益。认真贯彻新修改刑事诉讼法中的人权保护理念,牢固树立人权意识,在准确及时惩罚犯罪的同时,更加注重保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人的合法权利,努力实现惩治犯罪与保障人权相统一。坚持检力下沉,延伸法律监督触角,系统整合检察服务资源,努力使联系渠道更畅通、服务更快捷、群众更满意。加强对弱势群体的司法保护,开展检察环节刑事被害人救助工作,对生活确有困难的刑事被害人及近亲属提供救助资金,体现司法的人文关怀。

  认真做好涉检信访工作。建立健全涉检信访案件办理机制,着力提高初访人的满意度和信访事项首次办结率,三年来共受理群众各类举报、控告、申诉等来信来访3785件。坚持检察长接待日制度和信访案件首办责任制,通过带案下访、约访、巡访等方式,方便群众信访举报。新建了控申接待大厅,为信访群众提供良好环境,分批选派控申接待人员参加高校心理咨询专业学习,数名干警获全国心理咨询师资格。开展联合接访疏导、联合协调处理,切实做好当事人的思想稳定、释法说理和矛盾化解工作,对于疑难复杂、长期申诉的案件,主动邀请社会各界人士公开听证。广泛开展创建文明接待室活动,全市有5个单位被评为全国检察机关文明接待室,市检察院三次被最高检命名为“全国检察机关文明接待示范窗口”,今年被推荐为第四届全国检察机关文明接待示范窗口。

  四、大力推进机制创新,内外监督立公信

  着力推动执法规范化建设,切实增强执法公信力。出台《自侦案件办案安全防范“九个必须”规定》,严格落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级和讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,有效杜绝了办案安全事故发生。市院成立了制度编撰修订委员会,对制度进行全面系统的清理和审查,修订46项制度并编撰成册,始终坚持以制度管人管事,确保各项制度落实到位。全面推行执法办案风险评估预警机制,加强对死刑案件和不批捕、不起诉案件的风险研判与评估,及时排除执法隐患。严格落实办案制度,认真执行逮捕职务犯罪嫌疑人报请上级院审查决定制度,拟撤销、不起诉职务犯罪案件报请上级院批准制度,讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像规定,健全侦捕诉配合制约机制。组织开展《检察机关执法工作基本规范》集中培训。建立完善办案责任制、案件评查机制、逮捕错案问责等监督机制,强化执法办案各个环节、内设机构相互之间的监督制约,切实把检察权关进制度的笼子里。

  积极参与社会管理创新,提升管理科学化水平。积极推进社区矫正监督工作机构及信息平台建设,先后在相关社区建立检察办公室4个,依法对社区矫正工作实施全程监督,推动社区矫正工作依法、规范、公正进行。充分发挥女检察官协会、未成年人检察机构的社会管理功能,依法保护妇女儿童权益。坚持把机制创新作为强化管理的有效途径,积极探索科学管理新模式。以统一业务应用系统为平台,推行检察案件统一管理,市检察院及8个基层院均成立专门案件管理机构,对受理的案件实行统一登记、分流和严格的流程监管,组织开展案件质量专项评查活动,及时发现和纠正办案中存在的违规违法情形。探索建立涉检舆情分析处理和突发事件舆论应对机制,加强基层检察院涉检舆情信息掌握,提升新媒体时代社会沟通能力。

  切实加强内外部监督,确保检察权正确行使。在依法进行法律监督的同时,丝毫不放松对自身的监督,一方面深入推进党风廉政建设,严格规范执法行为,大力加强内部监督;另一方面不断深化检务公开,积极推行“阳光检务”工程,主动接受外部监督。对内,坚决贯彻执行中央改进作风八项规定,积极营造风清气正的检务环境,切实加强自身反腐倡廉建设,连续三年开展“反特权思想、反霸道作风”和“执法办案零违纪、化解矛盾零投诉”专项教育活动,大力整治特权思想、霸道作风、受利益驱动办案等突出问题,以零容忍的态度查处检察人员违纪违法案件。对外,高度重视人大代表、政协委员对检察工作的建议、批评和意见,努力拓宽检察机关与人民群众的联系渠道。2012年和2013年分别向市人大常委会专题报告反贪污贿赂工作、基层检察院建设工作开展情况,对市人大常委会形成的审议意见,及时研究落实。积极配合市人大专门委员会开展执法检查和调研等活动,通过发放征求意见函、院领导班子成员登门走访、观摩庭审活动等方法,加强了与人大代表和政协委员的联系。认真推行人民监督员制度试点工作,2012年重新聘任20名人民监督员,对检察机关侦办的拟撤销、不起诉职务犯罪案件进行评议并提出监督意见。

  五、狠抓队伍素质建设,提升本领树形象

  大力加强班子建设,表率作用不断增强。始终坚持德才兼备、以德为先的用人导向,加大干部协管力度,2013年年初集体换届,协助党委完成了8个基层院“一把手”的调整。尝试市院与基层院领导干部用人互动机制,遴选1名基层院党组成员到市院机关任职,下派3名同志到基层院挂职副检察长,初步探索了储备和盘活人才的路子。通过开展巡视、谈心谈话、派员参加基层院党组民主生活会、基层院检察长年初向市院述职述廉等形式,加强对基层院领导班子的管理和监督。

  认真抓好教育培训,干警素质不断提升。大力开展岗位练兵和专业培训,认真学习贯彻修改后的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》,分别与西北政法大学和西南政法大学联合举办了三期检察业务素能培训,切实增强了基层干警的职业素养和履职能力。开展优秀公诉人、优秀侦查监督员、民事行政检察办案能手、优秀检察文书评选活动,不断提高干警的业务素质,1人获“全国优秀侦查能手”称号,1人入选“全省检察业务专家”,2人获得全省民事行政检察“十佳办案人”,2人获“全省十佳侦查监督检察官”称号。

  大力加强思想教育,文化育检争创先锋。注重把思想政治建设和职业道德建设放在首位,相继开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“反特权思想、反霸道作风”、政法干警核心价值观等主题教育活动,深入开展第二批党的群众教育实践活动,着力在学习教育、查摆问题、剖析评议、纠错整改、建章立制上下功夫,使基层干警的思想层次和政治素养得到提升,“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德意识日益强化,“为民、务实、清廉”的宗旨意识更加牢固。开展形式多样的检察文化活动,激发和挖掘干警潜能,投入新建干警健身房、图书馆,筹建全市“检察官文联”,为干警营造人文气息浓厚、充满活力生机的检察文化氛围。在检察文化的熏陶下,在全市干警的努力下,市检察院连续多年被评为市文明单位,2013年被评为全省第三届优秀基层党组织, 8个基层院全部进入市级文明单位行列,颍东区院连续三届荣获省级文明单位。

  在今后的工作中,全市检察机关将深入学习党的十八大及十八届三中全会精神,紧紧围绕经济社会发展大局,主动顺应人民群众对公平正义、安居乐业的新期待,坚持以执法办案为中心,以质量效果为核心,强化骨干队伍建设和执法规范化建设,忠实履行法律监督职责,努力推动检察工作持续深入健康发展,为我市改革发展稳定提供可靠的司法保障。

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